黄汉城
2018年10月23日,港珠澳大桥通车。为此,中国最高领导人专门赶到广东,为它揭开新的一页。
永远不要小瞧一座桥、一条路的力量。
13世纪末,京杭大运河完成了中国经济重心南北转移的最后一步。19世纪末,西伯利亚大铁路让俄罗斯远东从寸草不生的鬼地方,摇身一变成为地下宝库。
1869年,苏伊士运河的打通,让欧洲和亚洲的航程至少缩短7000公里,“抹平”了这个地球。1994年,英法海底隧道跨越英吉利海峡,打破了盎格鲁-撒克逊人奉行几百年的光荣孤立精神,欧洲格局焕然一新……
历史上的世纪工程都曾经深刻影响人类社会生活。同样,作为目前世界最长的跨海大桥,有人还在计较它的建造成本、未来通车数量以及何时回本。
站在历史的高度,说港珠澳大桥的意义怎么重大都不为过。
“双Y”变“单Y”大桥吃不饱
一座港珠澳大桥,也是一部三地政经史。
1983年,香港财阀胡应湘率先提出,要建一座跨海大桥将香港与珠海连接起来。这位地产大佬后来在内地广结良缘,投资了珠三角多条高速公路和发电厂,并为此奔波呼吁了多年。
当时,内地刚打开国门,万物初生。港英政府对这个设想一脸冷淡,“港珠澳大桥在20年后才会有实际需求”。
转眼到了2002年,珠三角腾飞为世界工厂,为了将珠江两岸的高速公路贯通起来,广东准备修建深圳到珠海的隧道,专门跑到香港招商。香港美国商会主席詹康信闻此大吃一惊,假如先建了这座桥,香港就会被边缘化。
香港这才如梦方醒,内地趁势提出了“双Y方案”:用一座大桥将香港、珠海、澳门和深圳,两个经济特区和两个特别行政区连接起来。不过,香港眼瞅着昔日的小渔村在自己眼皮底下强势崛起,有些酸溜溜,于是发挥自己长袖善舞的独特地位,把“双Y方案”改为“单Y方案”,将深圳硬生生挤了出去。
就这样,从设计到完工,港珠澳大桥历时14年,最终得以出世。
不过,由于缺乏深圳这个民用汽车保有量300多万的一线城市,而且还不是所有车辆都能跑港珠澳大桥,这座耗资1100亿元的大桥面临着“吃不饱”的巨大尴尬。
出于对港、澳道路承受能力和防范走私的考虑,政府实行了非常严格的牌照配额制。只有拿到粤港两地车牌、港澳两地车牌、港籍单牌但拥有澳门配额、办理一次性配额申请的车辆,或者是粤港澳三地政府商议可经港珠澳大桥的车辆,才可以通行港珠澳大桥,其他车辆则不被允许。
说实话,这些特殊车辆数量非常有限,以至于粤港两地牌奇货可居,在黑市上能炒到几十万元人民币一块[8]。
而且目前珠江口在建或者已经立项的跨海通道,还有虎门二桥、深茂铁路珠江公铁两用大桥、深中通道,这些项目都会分薄港珠澳大桥运量。
按照深圳职业技术学院一位专家的计算:根据大桥目前的总投资,假设静态回收期为50年,每年综合成本率(包括利息、维护、运营成本等)按1.5%计,大桥每年过路费保守估算最少需要36.8亿元,按每车次平均收费150元计,则大桥每天需要通行6.7万车次。
表3-1 港珠澳大桥车型分类及收费标准表
数据来源:港珠澳大桥管理局
但是据香港运输及房屋局局长陈帆透露,预测到2030年,大桥每日通行车次为2.9万。这个数据远低于6.7万,而且这还是11年后才能达到的水平。
这样一折算,港珠澳大桥有可能要超过100年,也就是在下个世纪才能收回成本。
为什么,中国要花1000多亿去建设一座可能会亏损的大桥?这背后到底有什么玄机?
征服海洋的新时代
很少有人能注意到港珠澳大桥的全球性意义。
在世界上最繁忙之一的航道上,建设世界最长的跨海大桥,其难度之大,直逼人类技术极限。
比如东西两座人工岛,中国的设计方案是将120个钢圆筒植入海底造岛,但是每个圆筒直径20多米、高50米、重500多吨,体积相当于一座十几层的大楼,要如何使其在波涛汹涌的大海中平稳实现振沉?
比如说海底隧道,每节沉管重达7.5万吨,相当于一艘航空母舰的重量。要如何克服气象、海流、淤泥、浮力的障碍,在46米深的海水中精准对接33节巨型沉管,并把误差保持在2.5厘米之内,做到滴水不漏?
世纪工程要求世纪工艺,中国项目团队不断研发出了新材料、新工艺、新设备、新技术来攻克难关:全世界最大的起重船,单臂固定起吊12000吨;全世界最大的深水碎石整平装备,碎石基床铺设可以全部自动化控制;世界首创的深插钢圆筒快速筑岛技术,221天快速成岛……
在这座大桥之前,中国工程师从来没有做过“外海”沉管隧道。为此港珠澳大桥项目团队曾向荷兰一家公司求助,但该公司开出了10多亿元的天价咨询费,谈判只能以破裂告终。
当时全世界都断言,这段长度5664米的海底隧道,堪称人类迄今为止最为复杂的一项工程,中国人肯定完不成。谁能想到,中国真的攻克了这座“珠穆朗玛峰”。
中国的“蝴蝶翅膀”扇动一下,全世界的地缘格局突然有了新的可能性。
对内,这可能开启了中国基建征服海洋时代的序幕。近年来,虽然中国在非洲、中东、东南亚等地承建了许多基建项目,逢山开道,遇水架桥,但也只能说是大陆的王者,海洋话语权很弱。
十二五规划纲要中,中国规划了“京台高速公路”。2016年公布的十三五规划纲要中,中央进一步规划了北京—台北高铁。
这条跨海通道早晚都是要建的,因为这是弥合两岸几十年分裂的需要,也是将宝岛台湾融入大陆经济圈的需要,其政治意义、历史性意义可以说是中华文明五千年历史中最高等级的基建工程。但建这条跨越80海里(约130公里)的跨海通道谈何容易,放在几年前都会被说成是天方夜谭。
今天,有了港珠澳大桥这个跳板,中国就可以顺利进入海洋大基建时代,因为中国已经有了经验,有了基础,京台高速公路或者京台高铁不是那么遥不可及的事情了。一旦台海通道建成,整个两岸格局都要重新改写。
对外,这很可能是中国基建征服全世界的开端。港珠澳大桥的成功,是标志着中国基建水平实现从0到1的历史性拐点。
印度、斯里兰卡之间的保克海峡,西班牙、摩洛哥之间的直布罗陀海峡……未来地球村的哪一处区域一体化,会不需要中国技术团队?全世界都会敞开大门,邀请中国工程技术团队合作。中国可以借此撬开庞大的国际市场,走出国内基建饱和、产能过剩的瓶颈。
只要垄断了这一系列高端技术,中国就掌握了定价权和话语权。荷兰咨询费一开口就是十几亿,我打个折5亿可以吧?创汇价值绝对不亚于出口一架波音737。
而且,整个工程的服务技术是可以无限次复制的,在经贸顺差萎缩的大背景下,可以提升中国服务贸易的含金量。由此,在世界政经秩序新一轮洗牌的动荡中,中国就有了对抗“修昔底德陷阱”[9]的大杀器:既然高端科技产品一时半会还出不来,那就先卖点你们没有的技术服务吧!
2亿年前,古大陆开始解体分裂,形成今天相对孤立的几大洲。2亿年后,中国又给大陆架连为一体的历史性趋势,添加了一块有重量的新砖石。
有利于港澳长期繁荣稳定
港珠澳大桥设计寿命120年,绝对算是一个百年工程。百年工程从来都不局限于眼前利益,而是放眼更长的时间阶段来布局。从政治账上来看,港珠澳大桥的价值远非1100亿元可以衡量。
历史上,香港错过了好几次转型的机遇,沦为一座房地产之城。董建华提出“八万五计划”无疾而终,刘德华呼吁香港填海造地遭到大围攻。
城市的未来被房地产绑架,成为中国第一个阶层固化的城市,向上流动空间萎缩。而年轻一代却将根源归结于外因,并心生怨愤,社会内部的向心力晃动不止。
港珠澳大桥恰好可以作为珠三角区域一体化的棋子,压缩时空距离和通勤成本,形成“珠海—香港—澳门”1小时生活圈,引流一部分居住环境逼仄的香港居民过上“珠海生活、香港工作”的生活。在这方面,珠海显然比深圳更有房价洼地的优势,性价比更强。
不仅如此,中国这几年还一直在推进自贸区实验,牵头RECP(区域全面经济伙伴关系),实际上正是在努力朝着零关税、零补贴、零壁垒的方向前进。珠海、深圳作为新一轮改革开放的桥头堡,经济自由度与香港这个自贸港越来越接近,以此吸引更多香港年轻一代在内地创业就业,为其提供更为广阔的上升空间。
在同一个社区生活,有利于香港居民感受大家庭的温度,有利于消除心理上的隔阂和鸿沟,增进两地同胞之间的认同感。桥梁的联通就是第一步,第二步便是人心的联通。
近年来,澳门的支柱产业博彩面临下行压力。而邻居海南正在虎视眈眈,在自贸区自贸港的双加持下,向着世界旅游中心发起冲刺。这对于澳门的经济发展无疑是一大利空。
港珠澳大桥的横空出世,可以将澳门与作为购物天堂的香港连在一起,使澳门进一步融入香港旅游圈的辐射范围,增加每年入境澳门的海内外游客,提振澳门经济。
港澳两地的现状与未来关系重大,因为全世界都想要检验“一国两制”是否成功,台湾也想要观察“一国两制”是否具有优越性。
这笔账,远不是用计算机可以算出来的。