科学技术的发展一旦在经济之中就位,就日益成为军事秩序的组成部分。而军事秩序现在是科研的唯一最大的支持者与指导者。科研实际上就所花费的资金而言,相当于美国所有其他研究的总和。二战以来,纯科研总的发展方向一直由军事上的考虑来决定,其主要资金来源是军费,从事基础科研的人们很少不是在军事指导下工作。
美国从来都不是基础研究方面的领先国家,它是从欧洲输入基础研究成果的。二战前夕,大约4000万美元—主要来自工业界—用于基础科研,但2.27亿美元却用于应用研究、“产品开发和工程设计”。二战爆发后,从事纯科学研究的科学家们很忙,但却不是从事基础研究。到原子计划列为政府项目时,这项计划基本上是一个工程设计问题。但是,这种技术开发表明,世界各国即将不仅进入一场军备竞赛,而且进入一场科技竞赛。由于缺乏有关科学的任何政策,所以军队,首先是海军,然后还有陆军,开始进入科学指导与支援的领域,这种指导和支援既涉及纯科学,也涉及应用科学。军方的这种侵蚀受到大公司负责人的邀请或者允许,因为他们宁愿由军方,也不是由文官掌控政府的科研工作,因为他们担心文官在专利等事情上所持有的“意识形态”观点。
到1954年,政府在研究方面的开支为20亿美元左右(是二战前开支的20倍);而其中85%用于“国家安全”。在私营工业和规模较大的大学中,支持纯科学的主要是军方。事实上,一些大学是军事机构的拨款分支,从军方获得的资金相当于所有其他来源资金的总和。战争期间,四个主要学府获得了总金额超过2亿美元的研究合同,还不包括原子研究,因为这方面缺乏确切的数字。
科研军事化的总趋势一直延续到和平年代。正如国家科学基金会所阐明,这一事实造成了对“基础科学”的相对忽视。在1955年的20亿美元科学预算当中,只有1.2亿美元(6%)用于基础研究,但正如我们所说过的,85%用于开发军用技术。
军方在科学领域中的崛起由于军方的“风险制度”所带来的陷入麻烦的气氛而更为明显地显示出来。到1954年10月,这种情况已经达到很严重的程度,因而二战期间的科学研究与发展局局长万尼瓦尔·布什博士感到有必要说明,科学家“士气低落”。他说:“虽然不会发生任何罢工……但今天的科学家感到气馁和心灰意冷,感到自己遭到排挤,而情况的确如此。”在遭到不信任的情况下,就连爱因斯坦这样的科学家也公开宣称:“假如我重新成为年轻人,不得不决定如何谋生,我就不会想方设法成为科学家、学者或者教师,而是会选择当水管工或者小贩,以期获得在目前情况下仍然可以获得的有限程度的独立性。”
虽然美国也许有60万名工程师和科学家,但其中只有大约12.5人活跃在研究领域,其中也许有7.5万人为工业界从事研究,以谋求开发新的商业产品,还有4万人从事开发性工程设计。在所有学科中从事基础研究的科学家只有1万人。知情人士认为,从事最高层次创造的人数只有一两千。
正是这些高层圈子深深卷入了军事决策方面的政治斗争以及政治生活的军事化。15年来,他们已经转向了军事理论研究的真空。在这个真空中,战略与政策几乎融为一体。它之所以是一个真空,是因为正如西奥多·怀特所指出的,美国的军界领袖历来对此漠不关心,较多地参与解决技术问题,而不是理论研究。因此,作为军方崛起的一部分,军界领袖现在感到需要研究理论、科研的军事化,并解决科学家在服务于军界领袖方面目前的“士气低落”问题。
在教育机构中,追求知识一直与培训人才相联系,以使之能够发挥现代社会所有领域中的特殊作用。除了军队自己办的学校之外,军方还利用了并且越来越多地利用私立和公立教育机构的教育设施。截至1953年,372所高校的男生当中有将近40%参加了陆海空三军的军官培训计划学习。相关的文理学院把自己大约16%的教学计划专门用于完成军事教学。就全国总体而言,每5个学生当中就有一人参加了后备军官训练队。这是正式进入和平时期的一年学习期间的一个空前比例。
二战期间,军队已经开始利用高校进行专门人才的培训,并用于在速成课程中对学生进行军事训练。专业训练以及重大研究项目一直延续到战后。
今天,很多高校都渴望在自己的校园内设立军事训练课程以及研究计划。这会给学校既带来声誉,也带来实惠。此外,一些军人虽然没有任何具体的学历,但却逐步成为高校管理者,并担任其他教育职责。这种情况令人印象深刻。当然,艾森豪威尔将军在当总统的努力过程中,曾经是哥伦比亚大学校长及国家教育协会政策委员会委员。哪怕是不经意的调查,也会发现十几位担任教育界职位的军人。
学校和军方之间的关系一直严重紧张。在武装力量学院—供军人学习的一所函授学院—的情况中,与大学签订的合同当中的一项条款授予军方对大学人员的直接权力,以防万一这些人事安排得不到政府的批准:截至1953年8月,28所大学已经签约,14所拒绝签约,5所即将签约。但总体而言,教育家对军方的认可已经在没有这种误解的情况下实现。这一过程是在战争期间和战后完成的,因为许多学校需要财政援助。文官控制下的联邦政府没有提供这种援助,但军方却这样做了。