沈惟敬回到朝鲜以后，和小西行长、宗义智商讨是否还有议和的可能。小西行长、宗义智也设想过让朝鲜王子渡海对丰臣秀吉表示臣服，以此结束战争，但这件事显然难以办成。
万历二十五年四月，柳川调信从朝鲜回到日本，向丰臣秀吉汇报了朝鲜王子难以渡海臣服的消息。（《宣祖昭敬大王实录》）
丰臣秀吉之前已经对再次出兵朝鲜产生了犹豫，便趁机问柳川调信：“然则以何事讲和乎？”
柳川调信回答道：“若以岁币、大臣通好，则事可成矣。”
其实，丰臣秀吉自己也很清楚朝鲜王子是很难渡海来日本的。他听了柳川调信的话，觉得这个条件还能够接受，就对此表示妥协，愿意以朝鲜献上岁币、派出大臣通好作为结束战争的条件。（《宣祖昭敬大王实录》）
从丰臣秀吉的表态来看，他也是色厉内荏，对再次出兵朝鲜没有十足的把握，因此表示愿意接受朝鲜进贡岁币、派遣大臣渡海赴日这两个条件，与朝鲜讲和，结束侵朝战争。但是柳川调信的这一说辞，本身并没有被朝鲜认可，不过是小西行长、宗义智一厢情愿的罢战构想。一旦出了差错，就很容易全盘暴露。
柳川调信刚离开两天，朝鲜庆尚道加德岛的日本驻兵就向丰臣秀吉传来急报，称朝鲜水军发兵杀掠他们。而加藤清正的信件此时也传到了日本，他气急败坏地向丰臣秀吉汇报朝鲜根本不答应议和，信上说：“我见了朝鲜僧将惟政，对方说派遣朝鲜王子、大臣渡海与日本通好一事，不是朝鲜所能擅许的，全听大明处置。按照这种说法，就算再谈10年也谈不好。小西行长、寺泽正成、柳川调信等人，受赂于朝鲜，不敢背弃恩惠，颇有与朝鲜同谋之状，大小之事，都不以实情上报。这次柳川调信回到日本，也并非朝鲜和他们讲好了。如果以前听从我的策略，大军在今年三四月渡海，打下全罗、庆尚二道，则朝鲜王子可擒，岁币可得。但偏偏听信小西行长等人的不忠之言，导致渡海延时，结果让朝鲜人凌辱我等，诚可痛愤。现在需要及时出动大兵，屠尽全罗道，扫荡朝鲜所有可以依靠的地方，然后让朝鲜求和，并清算小西行长等人的罪行。”（《宣祖昭敬大王实录》）
丰臣秀吉看了这封信后勃然大怒，立即打消了妥协的想法，并派人抓来柳川调信，凶狠地对他说：“如此不实之事，弃阵来问于我？汝罪当斩！”
见丰臣秀吉欲对自己施加重刑，柳川调信连忙解释，称他与加藤清正有矛盾，所以加藤清正才这么说，恳请丰臣秀吉放过他，这才让丰臣秀吉消除了怒气。但是丰臣秀吉很快就下定决心派遣大军渡海，并对诸将下达军令：
朝鲜每此欺我，吾不忍忿。朝鲜所恃而不听我言者，全罗、忠清二道尚完故也。汝等八月初一日，直入全罗等地，刈谷为粮，击破山城。有可保之势，留屯二道，仍击济州；不可，则还兵，自固城至西生浦，相连屯结，以待朝鲜之乞和。行长则屯据固城，义智屯巨济，竹岛倭屯昌原、竹岛、釜山，他将倭屯机张，安骨倭屯加德，加德倭、清正屯西生浦，八处分屯，其余还入其国。朝鲜终不乞和，或不余日程，或五六日程，侵掠无常，期于取和。有山城处，虽尽死，不得不攻破，汝等戮力为之。如不从我言，当尽杀汝等之妻子。（《宣祖昭敬大王实录》）
今则兵粮难继，不可深入。焚荡全罗之后，即为还兵，自镇江到迎，沿海结屯，以问朝鲜和不和，且休马。积年之久，而朝鲜又若不肯，时时窃发，扫荡朝鲜军民，聚集富饶之处，则我国军马不劳，而朝鲜军民自尽。不可以日月为期。我虽死后，又有子孙，诸将等尽力，必朝鲜乞和而后已。（《宣祖昭敬大王实录》）
在军令中，丰臣秀吉要求日军诸将在当年八月直入朝鲜全罗道、忠清道，就地割取稻谷作为粮食，击破朝鲜山城。如果撑得下去，就在全罗道、忠清道耗着。如果撑不下去，就退兵到朝鲜沿海，屯结在固城至西生浦一带，问朝鲜肯不肯乞和，同时修养日军兵马。以一年时间作为期限，假使朝鲜还是不肯乞和，那就不断出兵扫荡朝鲜各地，抢掠财产，一直打到朝鲜乞和为止。
柳川调信见丰臣秀吉下定决心要对朝鲜动手，就冒着危险当面劝谏他：“今则朝鲜兵之善战，胜于前日。且有舟师，不可轻取。”
丰臣秀吉听了这番话以后，对柳川调信咆哮道：“汝无谋至此，大事何成？蹙踏庆尚、全罗、忠清等道，则舟师势将自尽，何可惧也？朝鲜之士马稍强，亦不足道也。”
柳川调信又劝谏说，天朝大兵已经到了朝鲜全罗道，日军很难对付他们。但丰臣秀吉对此不以为然，不屑地对柳川调信说：“癸巳年（1593年），天朝大兵虽在近处，晋州尚可攻陷。天兵虽至，岂不得进战？汝之此言，不过护朝鲜而发也。”（以上对话出自《宣祖昭敬大王实录》）
柳川调信被丰臣秀吉这么一番责难后，只好默然而退。小西行长、宗义智构想的停战策略，终于以失败告终，日军大举渡海已经不可避免了。